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Besançon, préfecture du Doubs et ville de 118 489 habitants, occupe un site géographique singulier : la Boucle du Doubs enserre le centre historique sur trois côtés. Cette configuration expose une part significative du territoire à deux types d’inondation — le débordement du Doubs et le ruissellement pluvial urbain. Identifiée comme Territoire à Risque Important d’inondation (TRI), la ville est couverte par le PPRi du Doubs central, approuvé en 2008 et révisé pour le secteur bisontin en 2017. Cet article détaille les zones à risque, les obligations réglementaires et les aides disponibles pour les propriétaires bisontins.
Quels types d’inondation à Besançon ?
Besançon cumule deux mécanismes d’inondation distincts, recensés par Géorisques et la Direction Départementale des Territoires du Doubs (DDT 25). Chaque type appelle des mesures préventives spécifiques.
Débordement du Doubs
Le Doubs naît dans le Jura à plus de 944 mètres d’altitude et traverse Besançon en formant sa célèbre Boucle. Lors des crues importantes, la rivière dépasse ses berges et inonde les quartiers les plus bas à l’intérieur du méandre. Le centre historique, le quartier Battant en rive gauche et certains secteurs de Beure et Chalezeule figurent parmi les zones les plus exposées selon le PPRi du Doubs central. La crue centennale de référence peut atteindre des hauteurs d’eau supérieures à 1,5 mètre dans les secteurs riverains les plus vulnérables.
La station de surveillance Vigicrues couvre le Doubs à Besançon en temps réel : elle publie les cotes d’alerte et les niveaux de vigilance (vert, jaune, orange, rouge) dès qu’une montée des eaux est détectée. Consultez cette station avant tout épisode pluvieux intense pour anticiper une intervention.
Pour les ouvertures exposées aux crues du Doubs, un batardeau composite UNI-REMPART constitue une première ligne de défense fiable, posable sans outillage dès réception d’une alerte Vigicrues.
Ruissellement urbain
L’imperméabilisation des sols à Besançon — voiries, parkings, toitures — limite fortement l’infiltration des eaux pluviales. Lors d’épisodes de pluies intenses, les réseaux d’assainissement saturent et l’eau ruisselle vers les points bas, indépendamment de la proximité du Doubs. Le Cerema a cartographié l’aléa ruissellement sur l’ensemble du territoire de Grand Besançon Métropole. Les passages souterrains, entrées de sous-sol en pente et secteurs en contrebas des collines (Planoise, Montrapon) sont particulièrement concernés.
Une barrière gonflable Flowstop déployable en moins de 4 minutes représente une réponse adaptée aux garages et sous-sols exposés à ce risque soudain.
Le PPRi du Doubs central : carte, périmètre et révision 2017
Besançon est couverte par le PPRi du Doubs central, approuvé par arrêté préfectoral le 28 mars 2008. Ce plan réglementaire s’applique à 55 communes riveraines du Doubs, de Lougres et Colombier-Fontaine à l’amont jusqu’à Saint-Vit à l’aval. Une révision spécifique pour le secteur bisontin a été prescrite en décembre 2015, puis approuvée en 2017 pour intégrer des données hydrologiques actualisées et affiner le zonage réglementaire dans la commune.
Le PPRi distingue deux familles de zones :
- Zone rouge : inconstructibilité de principe, travaux de réduction de vulnérabilité prescrits sous 5 ans
- Zone bleue : constructibilité sous conditions strictes, mesures de protection obligatoires
Pour savoir si votre bien est en zone inondable, consultez Géorisques en entrant votre adresse. Le rapport personnalisé indique votre zonage PPRi et vos obligations légales d’Information Acquéreur-Locataire (IAL). Les documents complets du PPRi sont téléchargeables sur le portail de la préfecture du Doubs.
La révision de 2017 concerne principalement le zonage du centre-ville et des rives du Doubs à Besançon. Si votre bien est situé en limite de zone ou dans une commune voisine couverte par le périmètre des 55 communes, vérifiez le zonage mis à jour : les prescriptions peuvent différer de la version 2008.
PAPI de Besançon : secteurs couverts et travaux financés
Le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) est le principal dispositif public de réduction du risque inondation à Besançon. Porté par Grand Besançon Métropole en partenariat avec l’État, il finance des travaux structurels (recalibrage de berges, ouvrages de ralentissement des crues, aménagements hydrauliques) ainsi que des actions non-structurelles (sensibilisation, plans de sauvegarde communaux, diagnostics de vulnérabilité des bâtiments).
Les secteurs prioritairement couverts par le PAPI incluent les quartiers riverains du Doubs exposés à la crue de référence : le centre historique de la Boucle, le quartier Battant, les secteurs de Beure et Chalezeule. Les communes du périmètre des 55 communes du PPRi Doubs central peuvent également bénéficier des financements PAPI si elles figurent dans le programme approuvé.
Le PAPI bénéficie d’un cofinancement État-collectivités. Les propriétaires dont le bien est inclus dans un secteur PAPI peuvent, selon les actions programmées, bénéficier de diagnostics de vulnérabilité subventionnés ou d’une aide complémentaire au Fonds Barnier pour certains travaux. Renseignez-vous auprès de la DDT du Doubs ou de Grand Besançon Métropole pour connaître le calendrier des actions en cours.
Le PAPI ne se substitue pas aux obligations individuelles du PPRi : les prescriptions de travaux restent à la charge des propriétaires, avec le soutien des dispositifs d’aide décrits ci-après.
Historique des arrêtés cat-nat à Besançon depuis 1982
La reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle (cat-nat) déclenche la garantie assurantielle pour les sinistres liés aux inondations. Besançon a été reconnue plusieurs fois en état de catastrophe naturelle pour des inondations et coulées de boue depuis 1982. Parmi les arrêtés les plus significatifs :
- Juin 2009 : arrêté de reconnaissance cat-nat du 16 octobre 2009 (JORF), suite aux inondations par débordement du Doubs
- Plusieurs arrêtés antérieurs couvrant des épisodes de ruissellement et de coulées de boue sur les versants des collines bisontines
La base de données des arrêtés cat-nat est consultable sur CCR (Caisse Centrale de Réassurance) et sur Géorisques. Ces données permettent de vérifier l’historique complet des événements reconnus sur la commune de Besançon et les indemnisations associées.
La fréquence des arrêtés cat-nat est un indicateur de sinistralité utilisé par les assureurs pour moduler les primes. Dans les communes ayant enregistré plus de 3 arrêtés cat-nat inondation en 5 ans sans Plan de Prévention des Risques naturels (PPRN) approuvé, la franchise reste à charge est doublée : elle passe de 380 € à 760 € pour un logement. Besançon dispose d’un PPRi approuvé, ce qui maintient la franchise standard à 380 € par sinistre (1 520 € pour un véhicule terrestre à moteur).
Surveiller le Doubs en temps réel : station Vigicrues
La plateforme Vigicrues publie en continu les niveaux d’alerte du Doubs à Besançon. Quatre niveaux de vigilance sont définis :
- Vert : pas de vigilance particulière
- Jaune : risque de débordement, surveillance recommandée
- Orange : débordements significatifs probables, protection immédiate conseillée
- Rouge : crues majeures, danger généralisé
La station Doubs à Besançon affiche la cote instantanée et la prévision à 24-48 heures. Dès le passage en vigilance orange, il faut mettre en place les protections amovibles (batardeaux, barrières gonflables) et mettre hors d’eau les équipements sensibles (électricité, chauffage, mobilier de valeur).
À noter : Vigicrues ne couvre que le risque de débordement du Doubs. Le risque de ruissellement pluvial intense — soudain et difficilement prévisible — n’est pas signalé par cette station. Consultez également les alertes météo de Météo-France pour les épisodes de pluies intenses sur le bassin versant.
Solutions de protection adaptées à Besançon
Deux aléas coexistent à Besançon : la crue lente du Doubs, avec un délai d’alerte généralement suffisant pour agir, et le ruissellement pluvial, soudain et difficilement prévisible. Les solutions Floody couvrent ces deux scénarios.
Batardeau UNI-REMPART composite
Le batardeau amovible UNI-REMPART composite est conçu pour les ouvertures de plain-pied exposées : portes de garage, entrées de sous-sol, accès de rez-de-chaussée. Sa structure aluminium et inox associée à un double joint EPDM garantit une étanchéité éprouvée face aux deux aléas bisontins. Les modules couvrent les largeurs de 900 à 2 400 mm pour des hauteurs de 400 à 800 mm. Aucun outillage requis.
À partir de 400 € — Voir la fiche produit
Porte anti-inondation AQUALOCK
Pour les habitations directement exposées aux crues du Doubs avec un besoin de protection permanente, la Porte anti-inondation AQUALOCK remplace la porte d’entrée existante et résiste à 3 mètres de colonne d’eau pendant plus de 24 heures. Elle s’adresse aux propriétaires en zone rouge du PPRi du Doubs central. Investissement à partir de 5 000 €, éligible Fonds Barnier.
Batardeau gonflable Flowstop
Pour les copropriétés bisontines recherchant un déploiement ultra-rapide, le batardeau gonflable Flowstop s’impose : déploiement en 1 à 4 minutes, tailles S à XXL (120 à 600 cm). Adapté aussi bien au ruissellement soudain qu’à la montée progressive du Doubs. Éligible Fonds Barnier à 80 %, dès 600 €.
Vous souhaitez identifier la solution adaptée à votre bien et à votre zonage PPRi ? Contactez un expert Floody pour un diagnostic personnalisé.
Aides financières pour les propriétaires bisontins
Besançon disposant d’un PPRi approuvé, les propriétaires situés en zone réglementée sont éligibles au Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs (FPRNM), dit Fonds Barnier. Ce dispositif finance jusqu’à 80 % des travaux de protection (batardeaux, portes étanches, clapets anti-retour), dans la limite de 36 000 € HT par bien.
Le Fonds Barnier finance jusqu’à 80 % des travaux éligibles, plafond 36 000 € HT. Les démarches s’effectuent auprès de la DDT du Doubs (DDT 25) ou via votre mairie. Le portail service-public.fr centralise les conditions d’éligibilité et les formulaires. Texte officiel : Ministère de la Transition écologique.
En cas de sinistre reconnu cat-nat, la déclaration auprès de l’assureur doit intervenir dans les 10 jours ouvrés suivant la publication de l’arrêté au Journal officiel.
Démarches après sinistre à Besançon
- Sous 5 jours ouvrés : déclarez le sinistre à votre assureur (délai standard hors cat-nat).
- Sous 10 jours ouvrés après publication au Journal officiel : déclarez le sinistre si une reconnaissance cat-nat est intervenue (article L125-1 du Code des assurances).
- Avant tout nettoyage : photographiez les dégâts, conservez factures et justificatifs des biens endommagés.
- Procédure cat-nat : si les dégâts sont généralisés, la Ville de Besançon peut formuler une demande de reconnaissance auprès de la préfecture du Doubs.
Pour tout litige avec votre assureur, le Médiateur de l’assurance est accessible via service-public.fr.
Questions fréquentes — Inondations à Besançon
Mon bien est-il en zone inondable à Besançon ?
Consultez gratuitement Géorisques en entrant votre adresse. Le rapport personnalisé indique votre zonage PPRi (rouge, bleue ou hors zone). En cas de vente ou de location, le document IAL est obligatoire.
Que m’impose le PPRi du Doubs central ?
Selon votre zonage, le PPRi peut prescrire des travaux de réduction de vulnérabilité (batardeau, clapet anti-retour, mise hors d’eau des équipements), des restrictions de construction et une obligation d’assurance. En zone rouge, les travaux peuvent être obligatoires sous 5 ans.
La révision du PPRi de 2017 me concerne-t-elle ?
La révision approuvée en 2017 concerne le secteur bisontin du PPRi Doubs central. Si votre bien est situé en zone réglementée à Besançon, vérifiez que vous disposez du zonage mis à jour (2017) et non de la version initiale de 2008. La DDT du Doubs et le portail de la préfecture du Doubs mettent les documents à disposition.
Comment bénéficier du Fonds Barnier à Besançon ?
Votre bien doit être situé en zone PPRi approuvée. Le Fonds Barnier finance jusqu’à 80 % des travaux éligibles, plafond 36 000 € HT. Déposez votre dossier auprès de la DDT du Doubs ou renseignez-vous via service-public.fr.
Comment protéger un garage contre les crues du Doubs ?
Un batardeau amovible posé en travers du seuil, comme le modèle UNI-REMPART composite, se met en place sans outillage. Pour les entrées exposées au ruissellement soudain, un batardeau gonflable Flowstop assure un déploiement en moins de 4 minutes.
Besançon a-t-elle subi des arrêtés cat-nat inondation récents ?
Le dernier arrêté cat-nat inondation connu remonte aux inondations de juin 2009 (arrêté du 16 octobre 2009, JORF). Depuis 1982, Besançon a enregistré plusieurs reconnaissances cat-nat pour inondations et coulées de boue. L’historique complet est consultable sur CCR et Géorisques. Le PPRi du Doubs central reste pleinement en vigueur.
La garantie cat-nat est-elle automatique dans mon assurance habitation ?
Oui. La garantie catastrophe naturelle est incluse d’office dans tout contrat multirisques habitation (MRH) en France, en vertu de la loi du 13 juillet 1982 (articles L125-1 et suivants du Code des assurances).
Qu’est-ce que le PAPI de Besançon ?
Le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) est porté par Grand Besançon Métropole. Il finance des travaux structurels de réduction du risque (aménagements hydrauliques, protection des berges) et des actions de sensibilisation. Les propriétaires dans les secteurs couverts peuvent bénéficier de diagnostics de vulnérabilité subventionnés. Renseignez-vous auprès de Grand Besançon Métropole ou de la DDT du Doubs.
Votre bien est en zone inondable à Besançon ? Floody vous aide à identifier la solution de protection adaptée à votre zonage PPRi et à monter votre dossier Fonds Barnier. Contactez un expert Floody pour un accompagnement personnalisé.
